蔡奇：金融小总部经济聚杭州

　　经济复苏信号在哪里，何时见底？这是2009年各级官员们须时刻被追问的问题。

　　“我们今天就是在应考。”面对这个问题，杭州市市长蔡奇变得严肃。作为抗危机第一线的民营经济大省，浙江省也是复苏信号的风向标，现在这个任务交给了杭州。

　　保增长又要保就业，是蔡奇面临的双重任务，“我希望各大银行能把拟设的中小企业专营机构放在浙江，放在杭州。”

　　就在两会前，杭州在北京开了一个“金融推介会”，面对面地向相关总行和监管部门，先游说这条建议，“他们基本同意了。”蔡奇很高兴地告诉记者。

　　“300亿”和“小总部”

　　《21世纪》：在目前的经济形势下，今年你提了哪两个建议？

　　蔡奇：我带来了两个建议。第一，出口退税补贴金额全部由中央来负担，目前中央和地方的分担比例是97.5：2.5，我们希望中央全部承担，大概总额是300亿。这个是以建议形式上交的，要求恢复到2003年以前的政策。

　　第二，这次金融危机触及最大的还是中小企业，实际情况是中小企业贷款还是很难，一定要鼓励银行给中小企业贷款。现在各大银行准备设中小企业贷款的专营机构，这个专营机构不是分行、支行，而是小总部。

　　所以我们在大会之前，已经在北京开了一个金融推介会，就是欢迎各大银行把中小企业专营机构设到浙江去。有7家集团表态了，我们把北京所有的银行全部找来，包括银监会，大概有7家。小企业专业机构是6家。

　　实际上我们杭州去年很重要的就是，花了很大的心思做资本市场的文章。我们现在有产交所，产交所里有600个企业，包括知识产权、碳排放都可以进行交易。下一步我们要争取创建创交所。

　　地方筹资新渠道

　　《21世纪》：今年地方最受关注的是财政问题。在税收和土地两块收入减少下，地方投资拉动杭州如何解决？

　　蔡奇：首先要用好中央投资这一块的政策，尽可能多报一些项目，争取进中央笼子。第二个就是自己本身要配套，但本身配套这个来讲的话，单靠财政肯定是不够的。

　　缺口存在于理论上。对于地方来说，投资分为两个部分，属于国家项目需要地方配套的资金我们肯定全部配套，但是地方本身也上项目。国家项目的1.18万亿刚刚下来，我们地方政府自己还要上3200亿的项目。

　　《21世纪》：资金的筹措大致有哪些渠道，哪些是新渠道？

　　蔡奇：地方政府要解决的主要是项目的资本金，其他部分可以通过贷款解决。现在我们完全靠税收收入来做资本金，肯定完不成这么多项目。

　　所以我们有几个途径，当然首先是自己的拿一部分，财政要拿一部分作为资本金，但这个只能解决一部分；第二是靠国开行，拿一些软贷款；第三，我们有一个新的做法，叫“坐地融资”。

　　第四就是要影子收费。要解决资金来源的话，就一定要收费的政策，这样才能保证还款来源。现在政府多利用城投等投资主体去借款，然后财政每年给予一定的贴补，等于财政贴息。另外还有一个方法，就是引入社会资本做BOT了。

　　还有一个新的渠道，就是两会后会代发的地方债，这次杭州报了30亿的项目，下属临安和余杭两地加起来可能还有20亿。我觉得基本都能批下来的。

　　大学生就业最后100米

　　《21世纪》：2009年杭州最大的挑战是什么？如果排一个轻重缓急的顺序您会怎么排？

　　蔡奇：其实我觉得“保8”和“保4”同等重要，“保8”是保GDP的增长，“保4”是保就业，4.6%。我觉得第一位恐怕是就业问题，就业是最重要的。

　　我们用工的需求只有占20%，这种情况下我们有两种需求，一种就是抓就业，就是依靠人才市场、劳务市场，另外就是创造就业，就是从企业开始抓起。从一定意义上讲，大家都能够就业了，就说明你企业状况好了。

　　我们号召企业不裁员少裁员，现在响应的有一千多家。去年一季度，我就提出来大学生创业行动计划，杭州大学生有40万，每年毕业10万，这就是杭州的宝贵财富，这就是杭州的未来的希望。我们就帮他走完大学生走出校门到就业岗位这最后100米，我们要帮他，我们采用的方法是自己培训，搞创业培训。

　　这个培训就是四句话，叫做定向培训，政府资助。培训一定是要订单培训，培训完了以后就能够上岗。政府资助是政府出一半培训的钱，所有的专业培训都是出资一半，最高可以达到4000块。然后就是第三句话就是持证上岗，他必须考证，像电子商务证书，外包的证书等等。

　　《21世纪》：这样的培训是以政府购买服务的形式做的吗？

　　蔡奇：对，这个有专门的培训机构去做，我们还促进创业。保就业我们今年花了5.2亿元，全部是政府财政。

　　我们对大学生的创业，办企业所有收费全免，甚至注册资本可以做到零首付，就是不花一分钱，就可以把企业办起来。同时可以拿到政府资助20万不等。温家宝总理在政府工作报告中针对大学生创业的那段话，杭州都已经开始做了。

　　大学生创业就是一个孵化期，相当于一个科技孵化期，我们也建立了100个基地，争取容纳一万人，就是他可以宣布就业，宣布见习的话可以给他补助，最长可以到一年，每个月给他发补助，就是见习工资的70%，发生活补助。然后还可以享受50块钱的保费。

　　《21世纪》：保8任务对杭州来说，新创新方法有哪些？

　　蔡奇：保8主要是依靠扩大内需。对于我们以基础设施为重点的投资项目，更重要的是怎么样通过政府性的项目来撬动整个社会资本。我们算一算，如果中央是1.18万亿的话，那么还有2.8万亿投资。现在的问题是，我们了解很多企业没有投资的激情，至少今年上半年没有投资的欲望，这就是一个信心问题，怎么样能够撬动。

　　我们采取了很多办法，第一个是我们建立产业投资基金，规模大约为50亿元，主要形式是政府搭台，让那些私募基金来搞；第二是创业投资，我们去年和今年加起来一共投入8个亿，是和风投机构合作，采取跟进投资和阶段参与的形式来扶持高成长性、粗放型的企业。

　　第三就是债券基金，债券基金我们今年募集了20亿，就是财政资金发挥四两拨千斤的效应，放大效应。募集到的钱由银行，或者是由专门机构负责，用来解决企业正常情况贷款的困难。

　　还有就是风险补偿基金，风险补偿基金我们今年可以拿到1.2亿。风险补偿的意思就是造一个风险池，对所有有中小企业贷款任务的银行，如果出现不良贷款率，我们就可以补偿0.5%。在这个基础上，还可以放大倍数，最多可以补到1%。

　　《21世纪》：杭州对于自己的应考水平怎么评价？

　　蔡奇：我觉得自己答的是四张考卷。第一个是信心，第二个就是发展，仅仅是满足于GDP的增长肯定不行，仅仅盯着这个数据也不行。关键是增长背后的转型升级。杭州的服务业比重已经超过了制造业。内需、外需、固定资产投资，这三个方面一个都不能少。

　　第三是要考民生，民生就是解决就业问题。第四是要靠政府，就是要考自己。政府如何应对目前的复杂局面，怎么样提高应对的能力，对各级政府都是一场考试。所以我们自己比喻，要考好这四张卷，这四张卷考好了，我们就可以好了。

　　蔡奇